學區資源排擠？永和福和國中吸收中和學生爭議解析 (Is the school district squeezing out resources? Analysis of the controversy over Yonghe Fuhe Junior High School absorbing Zhonghe students)

在新北市的教育政策框架下，中和與永和地區的學區資源分配問題日益顯著，尤其是福和國中與永和國中吸收大量中和學生引發當地的資源排擠爭議。少子化與資源有限背景下的學區自由選擇政策，如何可持續發展成為關鍵問題，並影響著整體教育體系的公平與效率。

學區資源分配現況

人口少子化與永和明星國中的「反常成長」

在少子女化日趨嚴重的當下，新北市永和區的福和國中、永和國中卻連年增班，反映出資源分配上的新挑戰。根據2025年最新數據，這兩所學校每年需吸收超過百名來自中和區的學生，使原本資源有限的永和學區面臨壓力。 此現象背後，與「自由學區」政策息息相關：中和區的數個里可選擇不用遷戶籍、就近入學到永和區的學校。

校名	近年平均班級數增幅	近2年外區學生人數（估）
福和國中	+2班／年	120+
永和國中	+1班／年	100+

市議員連斐璠質疑，如今因少子化壓力，永和能「逆襲」增班的僅有這兩所明星學校，導致教學資源與空間短缺、在地生權益遭排擠。

自由學區歷史變革與社區反彈

自由學區政策最初推行時，僅約40名中和學生到永和國中小學就讀。但隨著中和建案、人口流動、都市更新（如大陳案）及交通便利（如萬大-樹林線通車），需求迅速暴漲。根據地方反映，如今「候補人數破百」早成常態。

• 原本永和學區資源有限，若不設限恐「越來越多人搶掛永和名額」
• 隔壁中和地區的學校資源、空間利用效率未獲改善
• 自由學區會議多在中和舉行，永和居民覺得「被當成少數，聲音遭忽略」
• 兩個學區資源不對等，形成“永和負擔中和學生”現象

學區爭議分析

教育權益與資源排擠爭議

核心問題在於，永和在地學生的就學權益與資源是否遭到排擠？議員及家長主要擔憂三點：

1. 教學品質受影響：班級人數超標，師資、設備無法即時跟上。
2. 增班無極限？：短期為迎合壓力而增班，長期恐影響現有師生權益。
3. 行政溝通失衡：地方會議主導權偏向中和，永和聲音表示被邊緣化。

資源項目	永和國中現況	福和國中現況	是否超標
每班人數	35人↑	37人↑	有
教師配比	略緊縮	緊繃	有
教室空間	使用率高	幾近滿載	是

教育局回應：「應以保障學區在地學生為優先，各校收容人數有上限，不能無限開放」。但面對地方質疑，仍承諾將審慎評估建議。

行政規劃問題與政策盲點

議員質詢，市府當初為何不在中和區新設國中，而是採自由學區方案？尤其新建案、龍年生潮、人口回流等都早有徵兆，卻未能前瞻規劃。

此外，中和區近年有新設住宅大樓，每年新增數千戶，卻常出現「學生到永和報到」現象，為何不引導學生就近就讀中和區的學校（如漳和國中）？

地區	永和平宅佔比	現至永和國中就讀人數佔比	中和新建案潛在生源
永和平宅	70%	65%	低
中和建案	30%	35%	高

永和與中和的居民感受與資源爭議

在地家長與議員普遍認為，「如果永和資源足夠，當然能與中和生員共享，問題是自己需求都難滿足」。若持續無解，甚至有呼聲認為應「調整行政界線，將爭議里直接納入永和」以合理分配資源及權責。

中和區家長則強調：鄰近永和，通勤方便；且本地多舊社區、學校空間與設施也有待提升，所以才選擇跨區。希望市府可補強中和學區的「吸引力與競爭力」，而非無限擴大自由學區額度。

政府與各方回應

教育局與行政單位說法

市長侯友宜與教育局長均強調：「保障學區在地學生為首要，各校有明確容納上限。」針對議會質詢，將參考意見，審慎平衡雙方需求，但「開學額度非無上限，選擇及分配有其制度與歷史因素」。

此外，未來都更案、交通建設完成後，教育局將再行「預估新增生源，提前檢討學區規劃、班級與資源分配」。

地方議會與居民訴求

永和區訴求重點：

• 學區名額、資源應優先滿足本地生
• 若限額實施，請公開數據、設限標準，保障資訊透明
• 問題長期未解，建議劃分爭議里至永和行政區

中和區家長訴求：

• 強化中和國中小資源投入，使家長願意就近入學
• 地區會議公平輪替舉行，保障彼此表達機會
• 自由學區政策應兼顧靈活與公平

解決對策與未來展望

可行策略分析

列表式彙整各方建議：

短期建議：

• 設定明確接收額度，確保永和學生權益
• 加強資訊公開，班級數、接收人數年度公告
• 調整自由學區參與里數，視實際需求調整

中長期建議：

• 評估於中和增設新國中或擴充現有校舍
• 增加師資與教學資源撥補，縮短學區資源差距
• 持續追蹤重大都更案與交通建設人口變動，彈性修正學區

相關學區爭議發展時間軸整理表

年份	事件/政策	爭議點或結果
2013	自由學區政策實行	中和學生僅40人流入永和
2018	中和新建案增加	開始破百人流入永和
2023	永和名校增班加劇	在地家長強烈反彈
2025	少子化反向效應顯現	永和資源不足爭議達高峰

政策檢討與社區參與模式

現行政策以「自由選擇」為最高指導原則，然而在空間有限、資源有限現實下，「權益共享」必然要有「分配」與「溝通」。

專家指出，唯有定期公開資源、班級分配、進出人數透明化，鼓勵居民參加公共討論，才能減少彼此誤解、分配問題。 永和、中和學校資源升級應步步到位，不能單一區域承擔額外壓力而導致整體教育品質下降。

未來，持續監測人口流入流出數據、結合都更與交通新局，搭配適時政策調整，才能真正公平、有效、永續發展學區分配。

面對永和、福和國中吸收中和學生所引發的資源排擠與學區爭議，這已經不只是單一政策的調整，更是人口變遷下，新北市區域發展與資源再分配的縮影。各方必須在理性溝通與數據支持下協作，為學生、家長與學校打造平衡且優質的學習環境，避免學區“內戰”演變成區域發展的障礙。唯有如此，才能真正落實「保障學區在地學生優先」的理念，並維護所有學童最基本的受教權。