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特教老師缺額為何持續增加?3個原因與英語教學現場的挑戰 [Why Is the Special Education Teacher Shortage Increasing? 3 Reasons and the Challenges in English Teaching Contexts]
近年特殊教育需求攀升,特教老師缺額問題越發嚴重,主因包括身心障礙學生人數上升、人力流失加劇、培訓速度緩慢。此外,「雙語政策」推動下,教學現場面臨師資要同時兼顧英語與特教教學的多重挑戰。未來必須從待遇、師資培育及制度協調等面向大規模改革,才能保障教育品質。 特教老師缺額現況分析 全台特教老師補人壓力劇增 自2019年特殊教育法修法後,教育部規定特教師生比,促使各地必須加快特教老師增補速度。根據官方發佈資訊: 學段 現行師生比 2024年新規定師生比 須增聘教師(估算) 學前 1:20 1:15 約+350 國小 1:15 1:10 約+1000 國中 1:12 1:8 約+700 高中職 1:20 1:15 約+350 總計 — — 約+2500 教育部估計2028年前,K12學校需新聘超過2,500名特教老師。目前全國約有19%特教老師為一年一聘的代理教師,部分縣市(如新北市)比例高達31%。即使六都亦難例外,顯見人力短缺結構性嚴重。 延伸閱讀: 教育資源分配不均的5大原因 特教老師缺額持續增加的三大原因 1. 特殊需求學生人數不斷上升 第一大主因是身心障礙學生就讀人數逐年增加。根據教育部統計,過去十年間: 學年 國中小特教生比例 高中特教生比例 2013年 3.11% 2.87% 2023年 4.5% 4.26% 近十年特教生占比增加逾4成,家長對特殊需求孩子權益重視提升,申請鑑定管道更暢通,需求持續上升。 2. 業務激增、壓力沉重,人才流失嚴重 特教老師工時與壓力遠高於一般教師,但待遇尚未實質提升。許多老師需處理個案管理、IEP、跨部門溝通、人際與行政文書等多重業務,但每月加給僅約1,800元,對於潛在人才吸引力不足。短聘結構造成流動率高、經驗難沉澱。 特教老師重要壓力來源(調查排名) 1. 工作量大、非教學工作多 2. 家長互動與跨部門溝通壓力 3. 升遷不明、正職名額不足 4. 報名人數逐年減少 3. 教師培育與補人速度緩慢 法規推動快於師資培訓產能。培育一位合格特教老師需3-6年,短期內難以補齊所需人力。且近年師資市場萎縮,缺額釋放卻缺乏正向回饋,出現人才斷層隱憂。 年 台北市特教缺額 報名人數 2022 20 846 2023 21 765 2024 50 660 即使缺額倍增,報考人數卻明顯下降,人才接續現斷層。 英語教學現場的特教挑戰——雙語教育衝擊 自2020年推行「2030雙語國家政策」,全台各級學校大舉釋出雙語教師及特教老師缺額,但師資供給更顯不足。以下為英語教學現場遇到的四大挑戰: 1. 師資難以「雙能並擔」 雙語教學多以藝能科為主,需同時具備科目專業、英語能力及特殊教育背景。事實證明,缺額數與報考人數長期不到三分之一。 年度 台北市雙語教師缺額 報考人數(國中小) 2023 91 28 2024 100 33 2. 學生英語落差與多重挑戰 許多特教學生有語言學習困難或社交障礙,更難適應雙語或全英語教學,老師必須同時處理多層次差異化學習需求。…