教育改革為何總是失敗？5個你不可忽視的英文教學現場真相 [Why Education Reform Always Fails? 5 Unignorable Truths from English Teaching in Taiwan]

台灣英文教育改革歷經多次政策更迭，卻未見顯著成果。現場真相揭示制度與現場需求脫節、評量導向教學、師資與資源分配失衡、學生學習落差擴大，以及家庭社會結構影響深遠。本文藉案例、數據解析根本問題，呼籲改革必須下沉現場、兼顧各面向，才能真正提升英語學力並縮小差距。

教育改革難以奏效——制度與現場的鴻溝

過去數十年，教育改革口號聲聲，政策與措施層出不窮，現實卻是學生的英文能力未見大幅提升。為什麼？多數改革自上而下推行，現場實際困難常遭忽略。以雙語教育為例，多數學校在硬體、師資、教學資源上並未同步補強，導致教師難以執行。英文老師小王說：「校方常接政策，但教案、教材、時數都難及時調整，學生跟不上，壓力又回到老師身上。」

政策目標	現場遭遇問題
學童英語聽說能力提升	缺乏英語師資，班級過大
沉浸式英語教學推動	缺乏外籍教師/教學資源
開設全英語主題課程	老師備課負擔沉重

總體來看，制度變革缺乏彈性且未徵詢基層聲音，導致政策與實際落差難以縮小。

你不可忽視的5大英文教學現場真相

1. 制度改革無法即時反映現場需求

多數教育改革從上而下推行，忽略一線需求。如 教育改革失敗的原因 ，許多 推行政策如雙語教育、修訂課綱等，學校端往往配套不足導致落實困難，改革成了形式。

政策目標	現場遭遇問題
學童英語聽說能力提升	缺乏英語師資，班級過大
沉浸式英語教學推動	缺乏外籍教師/教學資源
開設全英語主題課程	老師備課負擔沉重

制度改革要貼近現場需求，細緻聽取教師、學生與家長意見，政策方可落實。

2. 評量導向主宰教學內容

高壓標準化考試導向，讓英文學習只剩考分數。知名教育學者指出台灣過度投入升學考試資源，忽略語言運用本質。某教授說：「學生敢考不敢說，只會做題不敢開口。」

年度	升學考試輔導（%）	英語口說訓練（%）	實用溝通課程（%）
2018	62	20	18
2023	65	18	17

標準化評量主宰教學方向，語言學習互動能力減弱，學生缺乏真實溝通信心。

3. 師資與教學現場資源不足

教育部統計顯示，三分之一小學才有合格英語專任師資，rural地區尤其短缺，外籍教師普及率更低。大量英語課由他科老師兼任，教學效益受限。

校園類型	英語專任師資比率	外籍英語教師普及率
大都會學校	80%	25%
都市學校	65%	8%
偏鄉學校	44%	1%

師資與資源分配不均，導致城鄉、強弱校差距加劇，是改革的直接障礙。

4. 學生學習落差持續擴大

實施分層教學後，弱勢學生仍難翻轉，學習不平等擴大。就算推補救教學，弱勢學生進步率仍顯有限，成績好者受惠更多。

學生分層	參與英語補救教學率	補救英語後進步率
高分群學生	7%	70%
中間群學生	18%	50%
弱勢群學生	63%	22%

未補足結構性差異，教育改革效果有限，公平性難以提升。

5. 家庭與社會結構影響無法靠學校單獨解決

各項研究發現，家庭及社會背景是英語學習資源取得關鍵。課外補習、雙語環境成為能力差距分水嶺。

家庭資源	英語常用程度	課外英語資源	未來英檢通過率
高經濟能力家庭	每天	充裕	87%
一般家庭	每週三天	基本	55%
經濟弱勢/新住民家庭	偶爾	幾乎沒有	22%

若不納入社會與家庭結構分析，學校改革難以治本。

國際經驗與結語

國際經驗：為何他國教育改革有突破？

OECD及芬蘭、愛爾蘭等國家顯示，教育改革成功的關鍵在於資源均質、師資專業自主、政策科學且可在地彈性調整。

國家	教師專業自主權	英語課程創新度	社會階層英語學力差距
芬蘭	高	高	低
台灣	低	低	高
韓國	中	中	中

唯有制度創新和現場專業結合，台灣教育改革才能真正落地。

結語

回顧台灣英語教育5大現場真相，點出最大癥結——政策設計與現場的斷裂。唯有走入現場、投資資源、教師支持與跨界整合，教育改革方能生根、全民受益。