教育人力荒讓英文教學崩盤？5個你不可忽視的現實問題 [English Teaching Crisis: 5 Unignorable Realities in the Teacher Shortage]

在當前教育人力荒衝擊之下，台灣英語教學正面臨史無前例的5大危機。本文運用最新數據、政策現場與專家分析，深入探討師資招募困難、專業背景斷層、偏鄉資源流失、補教業壓力暴增、政策推動落空等議題，揭示這些現實問題對學生學習、社會公平與國家競爭力的巨大影響。唯有跨領域合作與結構性改革，才能根本翻轉危機。

台灣英語教學正面臨的五大現實危機

1. 師資招募困難，專業英文教師供不應求

教育人力荒下，英文教師短缺惡化。根據教育部統計，2023年起全台中小學英語專任師資缺額超過800人，部分偏鄉比例逼近3成。即使都有英語課，課堂上往往由非本科教師兼代。

年度	全台英語專任教師缺額	偏鄉缺額比例
2021	500人	18%
2023	830人	28%

• 教育人力荒造成教師流動率高，薪資低、工時長、社會尊重度下滑。
• 零經驗、非本科臨時代理師進入英語教學崗位，教學品質波動大。
• 疫情與少子化雙重夾擊，廢班潮加劇人才斷層，專業培訓失衡。

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2. 專業背景不符，英語課程內容空洞化

非專業教師兼課已成常態，甚至外包補教講師補缺。調查發現，部分學校四分之一英語教師來自非本科。實施雙語教育的學校，對英語教學法和生動教案需求高，臨時教師多未受正規訓練，常流於朗誦與單字背誦，缺乏聽說互動及跨文化能力。

學校採用非本科英語師資比例	教學內容問題
12-25%	缺乏互動、缺分層設計、學生程度分化

現實影響：

• 難以因應Competency-based（素養導向）課綱精神，課堂內容簡化。
• 學生語言實踐、溝通能力難有進展，學習動機受挫。

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3. 偏鄉與城鄉資源斷層，學習不平等惡化

教育人力荒影響最嚴重的就是城鄉資源斷層。即便政府投入資金、爭取外籍師資，偏鄉仍缺少常態英語課與外籍教學助理。即使都上英語課，偏鄉多由流動性高臨時教師或視訊教學負責，城區學生則接受多元課輔與雙語環境。

地區	全英語師資供應情形	學生學習成效差距
台北市	齊備、補習普及	最高分前20%
苗栗、南投、花蓮	教師流動率高、臨時替課	中低成就、高落後風險

• 教育人力荒加劇教育資源M型化，直接影響下一代英語競爭力。
• 社會階層複製，學習機會差距及口語能力持續擴大。

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4. 各級補教業壓力增大，家長焦慮感隨之升高

隨著學校英語教學斷鏈，學生與家長對補教系統需求暴增。2024年補教業調查顯示，兒童及青少年英語輔導班搶課，家長升學壓力劇增。但補教產業同樣面臨人才招募困難，無法確保所有教師專業資格，影響課程品質。

補教機構現場實況	2023-2024變化
教師來源多元，正職與兼職混編	缺額上升、流動率高、教學一致性降
班級數量擴增，但小班額難落實	課程品質控管難題浮現

• 當教育人力荒蔓延至補教業，將加深「貧者愈貧」現象，弱勢學生失去唯一補救管道。

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5. 政策推動落空，未來國際競爭力受限

政府力推「2030雙語國家」願景，但基層英語師資嚴重不足，推動進度嚴重落後。2023年行政院會議明載，全台雙語政策試點學校英語師資配比低於4成，平均年資僅2年，和亞洲他國相比明顯不足，目標難落實。

國家	政策投入（雙語教育）	英語師資完整度	國際評比英文競爭力
台灣	補助、培訓課程	約55%（2024）	亞洲第7（EF EPI）
新加坡	全公校雙語、外師進駐	100%	亞洲第1
南韓	集中外師、嚴格培訓	85%	亞洲第5

• 教育人力荒未改善，政策口號易淪空談。
• 師資不足連帶拉低課程深度，學生未來留學、國際工作門檻提升。

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深入分析：教育人力荒的連鎖效應及解方

師資質量與學生核心能力受損

英語教師訓練周期長，臨時師資難勝任核心教學。

師資來源	教案設計能力	學生互動	課堂創新度	學習成效
教育系畢業生	中	中	低	普通
外部兼課/代理	低	低	很低	低落
正規優秀教師	高	高	高	優秀

教學現場雙重壓力

教師因人力短缺需超額兼課，備課與行政量爆表，士氣低落。部分地區英語老師連續代理5年以上卻無法轉正，教學活力明顯受損。

專家呼籲與政策解方

• 強化薪資福利吸引人才： 將教師專業化並待遇提升，如新加坡經驗可顯著減少流動。
• 分區培訓留任計畫： 加強偏鄉英語師資培訓、給予獎勵並推動外籍師資交流。
• 社區共學與彈性補充： 動員退休師資、社區教學點結合遠距科技，彌補偏鄉學習斷層。

問題類型	具體現象	連鎖衝擊
師資招募困難	專任師資缺額高，兼課比率升	教學品質參差、學生學習失衡
專業背景不符	非本科/臨時教師補缺	無法落實素養導向課綱、口語教學弱化
資源城鄉落差	偏鄉臨時教師高度流動	學生競爭力差距擴大、教育資源M型化
補教產業教師短缺壓力	搶課潮、班級擴編、教學協同困難	補救機會不均、家長焦慮升高
政策推動進度落後	雙語政策配套不到位，老師年資低	難以培養國際化英語人才、影響國家競爭力

結論：教育人力荒不僅是政策號召，更關乎學生成長與國家競爭力。 只有社會各界正視問題、廣納資源、突破結構困境，台灣英語教育才能迎向未來。