代理教師困境你不可忽視的5大問題｜英文教學現場真實經驗分享 [5 Key Issues in the Substitute Teacher Crisis: Real Experiences from English Classrooms]

近年來，代理教師困境成為台灣教育現場的重要議題，特別在英語教學現場，代理教師流動頻繁、人力不足直接衝擊學生學習。本篇文章結合教師實際經驗與最新統計數據，條列五大不能忽視的核心問題，並提出針對學校、教師和家長三方的具體改革建議，協助各界正面面對與改善現狀。

代理教師現狀與數據（教學新聞背景）

根據教育部《師資培育統計年報》，國中小代理教師人數近五年增長超過110%，甚至偏鄉學校代理教師比例高達四成。2023年媒體多次報導，部分國小一班半年內更換多位代課老師，學生學習品質引發家長強烈關切。

學年度	全台代理/代課教師數	國小代理教師增長率	偏遠學校代理教師比例
2019	8,465	42%	21%
2021	14,900	87%	33%
2023	18,100	113%	41%

資料顯示，代理教師不僅數量驚人，也已逐漸取代正式教師，讓教育現場形成專業斷層與教學不穩。

五大代理教師困境現場案例

學生教師頻繁更換，學習適應壓力大

一位具十年英文教育經驗的代理教師坦言：「有的學生三年內換了三個英文老師，學習方法與教材反覆調整，導致學生流動與適應焦慮。」頻繁更換教師不僅影響學科進度，更讓學生難以建立情感連結與學習安全感。

• 學生適應新老師教學風格的停損期延長
• 學習進度跳躍，英文基礎鞏固困難
• 行為規範難以貫徹，班級氛圍不穩

問題點	學生回饋案例	可能影響
老師每學期更換	「上一個教我現在又換人」	學習動機與信心降低
教材標準不一	「每個老師講法都不一樣」	語言習慣培養困難

代理教師甄選壓力大，影響教學專注

代理教師往往要一邊備課、一邊準備考試，每年暑期面臨「規律性失業」。影響教學熱忱，無法長期陪伴指導學生。

• 朝不保夕，無法規劃長遠教學計畫
• 精神壓力大，無法陪伴學生深入學習
• 甄試錄取率低落，失落感影響士氣

甄選壓力來源	老師經驗陳述	教學現場反饋
每年重複參加考試	「去年沒上，今年再拼一次」	課程規劃欠缺連貫
對錄取率感到沮喪	「放畢業季壓力好大」	班級經營信心不足

想深入瞭解英語招聘困難，可參考 代理教師招聘對策。

行政雜務沉重，無法專注課堂

由於正職師資短缺，學校會委派代理教師承接行政任務，導致教學與行政兩頭燒。例如有些學校連導師、學務組長都由代理老師兼任，導致行政與教學皆難以內化與銜接。

• 行政與教學任務衝突，教學準備時間減少
• 學期末換人無交接，文件與資訊遺漏
• 教師難以累積行政經驗或參與學校政策

項目	問題描述	實際結果
兼任行政職	行政業務量大教學時間被擠壓	無法全心備課，教學內容弱化
任期制未銜接	7月走人8月才有新手續聘	行政空彈月，業務中斷

課程與教材資源短缺，教學品質難維護

代理教師常遇到無法自在調整教材、缺乏資源及教學支援的瓶頸，特別在英文教育領域更甚。資源有限造成學習分級困難，教具需自掏腰包。

• 材料與教材預算有限，缺乏教具與影印資源
• 英語教室設施老舊，無法善用數位教學
• 代理教師參與教案設計權限不足，課程創新空間被壓縮

資源缺乏現象	教學現場反映	可能衝擊
缺乏互動教具	「沒有點讀筆，聽力活動很難帶」	教學活動受限，學生參與度降低
教案不能調整	「被規定照本宣科，不能變」	難以因才施教，學習效果不彰

若想避免教學陷阱及了解更多現場挑戰，可延伸閱讀 代理教師五大困境與對策。

職涯晉升困難、待遇不穩、專業尊重不足

代理教師的契約不連續性、薪資偏低與缺乏專業發展機會，是最受詬病的三大問題。即使教學成效好，也難以取得穩定升遷及職涯安全感。

對比項目	代理教師	正式教師
年聘保障	每年重簽	長期聘用
薪資標準	月薪或鐘點	月薪、福利完整
專業進修機會	申請流程繁瑣	有補助、升等機會

不僅如此，代理教師在制度設計與團隊決策上的參與感低，也極大影響教師認同與歸屬感。

教育人力困境直接牽連英語學習權益，家長應謹慎留意相關問題並作出因應。更多資訊可閱讀 教育人力荒對英語學習的影響。

專家觀點、政策現場與建議

學生、教師與校方三方受影響

台灣教育產業工會、全國教師總工會調查指出，代理教師困境已擴及校園每個角落：

• 學生：學習成果難以追蹤，英語成效易受影響
• 教師：職涯規劃困難，專業發展受阻
• 校方：行政協調、團隊凝聚失衡，長期發展風險上升

政府、社會與家長的角色

政策應加快調整代理師資比、強化進修途徑、完善保障，並推動全國性教案與資源平台。

專家建議	執行現況	改革方向
降低代理比例	現行偏鄉逾35%	逐年增聘正式教師，提升正職待遇
強化代理教師進修	補助、進修名額有限	建立代理教師專屬進修方案
職涯安全網	無續聘保證	推動二年以上續聘及教學評鑑制度
教材資源共享	校際差距明顯	統一國家平台資源調配

從教學現場回響看未來改革

部分學校已設立「助教制」、「新進教師導師制」，協助代理教師行政交接。家長、學校、政府三方需共同監督與推動法規修正，提升校園穩定。

若欲進一步探索教師離職潮對英語教育的深遠衝擊，可點讀 教師脫北潮與英文教育影響。

未來展望：建立更穩定的代理教師制度

改善代理教師困境，提升英語教育品質刻不容緩。根據現階段各界建議，未來發展可朝以下方向努力：

1. 調整招生與聘任制度：縮短聘期不連續，提升薪資福利、正式名額。
2. 推動教學資源共同體：研發教材共享平台，補助代理教師創新教案。
3. 制定明確職涯發展機制：建立進修認證、升遷及續聘評鑑透明化。
4. 強化家校社會連結：拉近教師與家長合作，形成正向支持網絡。
5. 推廣校本培力計畫：結合師資培育、校本課程，打造教學永續團隊。

隨著教育品質意識提升，代理教師議題無法再被忽視。唯有政府、學校與家長三方持續合作、優化制度與資源，才能讓愛教者安心、學生擁有優質英語學習。